43个亮点，解密李克强总理2018年政府工作报告
关键词：蓝天保卫战
报告原文：推进污染防治要取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
经观说：今年国家明确把打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重，打赢蓝天保卫战被放在最为优先考虑的位置。这不仅重点突出，而且主要环境指标非常明确。目前，环保部正抓紧研究起草蓝天保卫战三年作战计划，确立具体战役，一个战役接着一个战役打，现在已明确主攻阵地、主攻方向和突破点。同时，环保部将出台重点区域大气污染防治实施方案，稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉等。
关键词：产教融合
报告原文：支持社会力量举办职业教育。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
经观说：去年年底，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，指出要强化企业在应用型人才培养中的重要主体作用，鼓励企业以独立、合资、合作等方式依法参与举办职业教育和高等教育。此次政府工作报告中有一次强调了职业教育的重要性。产教融合、校企合作、鼓励培训将是大势所趋，职业教育行业或将迎来快速发展期。
关键词：维护教育公平
报告原文：推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。要多渠道增加学前教育资源供给。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。
经观说：财政是教育发展的支撑点。继2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例首次超过4%后，过去五年中，财政性教育投入经费连续五年保持在4%以上。教育将继续延续“优先发展”的地位。城乡教育失衡的问题在近几年尤为凸显，择校热、竞赛热、中小学生课业负担重、中产阶层教育焦虑等社会关注的教育热点问题，实际上都与教育公平问题密切相关。在接下来的教育规划中，国家教育投入将继续向困难地区和薄弱环节倾斜，多渠道增加教育供给，从根源上解决教育难题。
关键词：提升教育质量
报告原文：要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
经观说：在教育资源供给数量不断增加的背景下，教育质量成为人们日益迫切的需求。李克强总理在政府工作报告中提及要“发展有质量的教育”，高质量的教育水平一方面需要互联网等信息化技术的赋能，另一方面则需要教育政策关注点由数量向质量转变。去年九月，双一流高校建设方案公布，这对于高等院校转向以质量提升为核心的内涵式发展而言，具有里程碑式的意义。
关键词：健全对金融控股公司监管
报告原文：强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
经观说：这是政府工作报告首次提出健全对金融控股公司监管这样的表述。在过去十年国内，金融混业发展趋势日益明显，一方面是金融机构发起设立的金控集团，旗下有银行、保险、证券等金融牌照，同时一些实业资本也在发起设立金控集团，如央企金控，及民营资本金控越来越多。然而，金融风险存在具有隐蔽性、复杂性和传染性，何况现代金融产品呈现复杂化，且交易频率高、资金流动快，经常跨市场、跨机构、跨产品，一旦出现风险，后果不可想象，这都对监管提出了挑战。再加上，此前银监会主席郭树清表示，少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。由此，健全对金融控股公司监管已然十分迫切。
