山东省境内黄河之痛 讲述数十万滩区居民生活故事

　　1855年，黄河突然决口改道，伴随黄河堤防工程不断修筑，山东省境内黄河沿岸，数十万人成了滩区居民。滩区就是河道以外，防洪堤坝以内被圈进去的区域。黄河水养育了这些滩区居民，同时又让他们祖祖辈辈饱受水患困扰,长期面对“滩区八难”：灌溉难，吃水难，用电难，出行难，上学难，就医难，安居难，娶亲难的问题。1950 年至今，山东省黄河滩区遭受不同程度的洪水漫滩 20 余次，累计受灾 660 多万人次。为改变这一状况，山东省发改委2017年下发文件，正式启动了一场涉及60.62 万人的黄河滩区脱贫迁建工程。

　　这60多万人中，有近35万人将被就近安置。就近安置又分为：就近筑村台、筑堤坝安置和旧村台改造提升安置。此次迁建不仅是建国后黄河滩区最大的搬迁工程，也将是1855年以来最大规模的一次搬迁，被人们寄予了从根本上解决滩区水患、实现安居的厚望。

　　东明县位于山东省菏泽市，是黄河入鲁第一县，境内黄河流长76公里，滩区总面积达317平方公里，耕地35万亩，是贫困人口较为集中的地区。

　　在1996年和2003年，东明县曾先后两次对黄河大堤西1.5公里内的村庄进行了滩外异地搬迁。2004年，又利用国家政策，争取亚洲开发银行和省财政配套资金在长兴集乡滩内淤筑两个防洪村台，建设了七号和八号新村，共安置11个自然村、2330户，总计8665人。

　　东明县焦园乡是黄河入鲁第一县中的第一乡，全县11万余滩区迁建人口，仅焦园乡就有43000多人。今年54岁的毕铁温，是东明县焦园乡郭堂行政村的支部书记，在滩区土生土长的他，对频遭黄河水患的经历深有感触。

　　在郭堂行政村村口的老村碑上，铭刻着毕氏祖先来此定居的故事。郭堂行政村由郭堂村和毕桥村两个自然村构成，据碑文记载，明崇祯年间(一六二八—一六四四年)毕氏祖先来此建村，因村旁有座石桥，故命村名为毕桥。据毕氏家族的后人考证，当年祖先从外地迁于此，正是为了躲避水灾。没想到，多年后这片祖先曾经避水的宝地，也频遭黄河水患。自1855年黄河决口改道以来，毕氏族人就饱受黄河水患之灾。

　　毕桥村全村700多人中，有600多人姓毕，其余为外氏，毕铁温是毕氏家族中第127代。毕氏家族作为村里的大姓，在村里修建了毕氏祠堂，每年从大年三十开始到正月十六，毕氏族人都会陆续从各地前往祠堂祭拜，既是告慰祖先，也是在祈求新的一年风调雨顺，族人平安健康，免遭黄河水患之苦。

　　在毕铁温的记忆里，家乡曾发过三次大洪灾，他印象最深的一次大水，发生在1975年左右，水涨到1米多高，“当时还没有柏油路，公路上积了1米多深的浑水”，毕铁温说。那时村里的房台整体都低，整个村仅有一处高地被当作临时避水台，不少村民用浮木当船漂到这里避难。后来，解放军将被困村民救到了河堤上。距现在最近的一次大洪灾发生在2003年。

　　近年来，因上游小浪底工程控制得当，黄河水没再泛滥。尽管没再发大水，但一直存在着土地流失等安全隐患。一块菜地，播种的时候还是平整的，过段时间，水边的一溜地连带着长好的农作物就被黄河吞了下去。而且，遭受黄河冲刷吞噬的土地面积还在逐年扩张。

　　2004年，临近焦园乡的长兴集乡，率先开始探索在滩内淤筑新的防洪村台，再在村台上修建房屋安置滩区居民，这样的做法后来被证实切实可行。如今，郭堂行政村南边不远处正在筑建的村台，将是毕铁温和乡亲们日后新的住处，这个综合性的社区计划在建成后将三个行政村放在一起，统一居住管理。

　　东明县焦园乡一名干部回忆道，黄河滩区在70年代至90年代，以及2000年左右都发过大的洪水。1996年和1998年发大水时，滩区内许多村庄和田地都被洪水淹没了。在山东部分地方，遇到发大水整个落入黄河的村子，会被村民称作“落河村”，这个称呼在滩区更像是苦难的代名词。

　　因为频遭水患，为躲避洪水，黄河滩区村民们的房屋地基普遍较高，有的高出地平面三四米甚至更高，这种建在房屋下面，高出地平面许多的土台子被村民称为房台。“三年攒钱，三年垫台，三年盖房，三年还帐”是滩区群众生活的真实写照，东明县一位扶贫干部说，水患是导致滩区群众贫困的主要原因。在滩区，村民们频繁地垫台盖房已成为常态，许多村民一生都在不停地给房屋垫土，不停加高房台以免房屋被淹。

　　55岁的娄明军家里有四亩多地，他所居住的娄寨行政村和郭堂行政村毗邻。和其他滩区居民一样，家里不停地“拉土垫台、拆房建房。”多年辛苦修好的房子，住上一段时间发觉地基不够高，又得推了重修。在黄河滩区，甚至有人家新房刚住了100来天，就赶上了黄河涨大水，全家只能带着鸡、羊等牲畜爬上屋顶，饿了啃口馍，渴了喝黄河水等待救援。就这样周而复始，一次一次拆房盖房，一次比一次屋台垫得高，但再高也不过三四米，抗洪能力依然有限。“我家已经盖过四次房子了，辛辛苦苦挣来的钱全花在了盖房上面。” 村民娄明军叹息道。

　　家家户户都在自发垫台，加高地基需要占用土地，许多地方住户往往又十分分散，相邻的住户地基房台也高低不一，导致房屋周围的土地无法进行耕种、修路等开发利用。而且，垫台需从其他地方挖大量泥土，这也对耕地造成了一定的破坏和浪费，有的村子进村时看着平整，村子里面往往会有高低不平的大坑，那些大坑就是村民挖土后留下的。

　　“搬进新的村台后，能腾出不少地来，环境卫生各方面统一管理了，都会比较方便。” 娄明军望着不远处正在建筑的村台说道。东明县焦园乡郭堂行政村村南的5号村台，在2018年春节后，开始了清障等收尾工作。

　　由于新的村台要占用村民的耕地、机井等资源，村干部需要进村做思想工作，最难的往往是给村民们做迁坟的动员。部分村民不愿意迁坟，作为村支书的毕铁温就带头迁了祖坟。“我第一个迁祖坟，家人也都支持，其他村干部也跟着迁了，村民看到就不说啥了，迁建工作推进得还算顺利。”

　　“这个工程很大，老百姓总体上是理解的，村民都比较配合。虽然这是惠及子孙后代的事，但也要付出很大的代价和努力，迁建后许多村子的老房子是要拆掉的。” 焦园乡一名干部说，“这一代人付出努力和牺牲了，换来子孙后代的幸福，一代人从此就不用再频繁盖房子了，滩区群众以后不用再作难。”

　　正在淤筑的村台不时会迎来三五成群的参观者，多是将要搬到这里的村民前来了解建设进度。据《山东省黄河滩区居民迁建规划》，预计到 2020 年，山东省将全面完成滩区居民迁建各项任务，基本解决 60.62 万滩区居民的防洪安全和安居问题。