43个亮点，解密李克强总理2018年政府工作报告
经观说：相比个人所得税，迄今为止房地产税的思路依然在模糊之中，只透漏了几个征管方式。此次提出稳妥推进房地产税立法，还有税收立法的时间表，意味着，今年房地产税法面世的可能性很大。
关键词：重组、混改、出资人监管权责清单
报告原文：推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。
经观说：过去几年来，国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。
对于下一步的央企优化重组，中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦预判，央企经历几次重组大潮，已经开始进入大企业时代，新时代将加快推进大企业时代到来。重组作为经济布局、结构调整的主要内容，2018年可能是重组的大年，这符合做强做大国有资本、建设世界一流企业的目标。他认为，虽然上述横向联合、纵向整合和专业化重组的方式引人注目，但是，实际上更应该重视聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。
关键词：养老金并轨
报告原文：李克强在讲话中提到我国建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。
经观说：2015年国务院出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，宣告存在了近20年的养老金“双轨制”走向终结。同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同的深层次矛盾被消除。整合城乡居民医疗保险也在行进当中。重复参保、城乡居民医保待遇不够公平等问题一直是城镇居民医保和新农合分割管理的弊病。当前，全国31个省份出台了城镇居民医保和新农合整合规划，接下来更多省份城乡居民将不再受城乡身份的限制，医保管理服务实现一体化。
关键词：破除无效供给
报告原文：坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。
经观说：当去产能行动推进到2018年，“无效供给”成为了本年度新的关键词。根据政府工作报告的这份表述，今年去产能的主要任务包括了三个方面的内容：钢铁、煤炭、煤电机组压减、退出和淘汰的数字分别给出了3000万吨、1.5亿吨、所有不达标的30万千瓦以下的任务和标准；继续处理“僵尸企业”；消化粮食库存。和上一年政府工作报告中定下的目标任务相比，钢铁减少了2000万吨，煤炭持平，煤电的淘汰标准则更加明确。
值得注意的是，2017年年终工信部相关司局对于下一年的重点工作思路介绍中表示，2018年将“指导督促相关省份以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点，切实将钢铁去产能任务落实到位，妥善做好职工安置和债务处置工作。”2018年1月3日，主管钢铁去产能工作的原材料工业司在工信部网站又发表题为《深化供给侧结构性改革开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》的文章，再次提及“低效产能”，表示将“督促地方以处置僵尸企业为抓手，坚定不移去除低效产能。”
此次政府工作报告中使用的“无效供给”和上述主管部门数次提及的“低效产能”是何关系，“低效产能”的标准是什么，目前尚未见到官方做出明确的解释。不过，可以肯定的是，“无效供给”和“低效产能”强调的是“无效”或“低效”，这不同于此前“地条钢”被定性的“违法产能”。能够推断，在去产能次序上，继过去两年全面清理了“违法产能”之后，"无效供给"及“低效产能”正式进入主管部门的视野。
